Пенсии в СССР

Развитие пенcионной системы в СССР
Количество пенсионеров в СССР
Размер пенсии
Источники финансирования пенсий в СССР

Развитие пенсионной системы в СССР

31.10.1918 принят Декрет СНК « Положение о социальном обеспечении трудящихся». В нем впервые установлены пенсии для граждан в случаях полной или частичной постоянной утраты трудоспособности независимо от причин, вызвавших утрату трудоспособности (болезнь, увечье, старость, профессиональное заболевание и т.п.). Однако, для назначения пенсии необходимо было пройти освидетельствование через бюро врачебной экспертизы для установления процента утраты трудоспособности. Величина пенсии и количество граждан, ее получавших, были незначительными.

21.05.1928 СНК РСФСР принято постановление «Об обеспечении персональными пенсиями лиц, имеющих исключительные заслуги перед республикой». Размеры персональных пенсий определялись комиссией в зависимости от характера заслуг, степени утраты трудоспособности, степени нуждаемости и количества подлежащих обеспечению членов семьи. Максимальный размер пенсии не должен был превышать 1,5 размера основной высшей ставки тарифа ответственных политических работников для соответствующей местности. Постановление 20.05.1930 ВЦИК и СНК РСФСР от 20.05.1930 "Об утверждении положения об обеспечении персональными пенсиями лиц, имеющих исключительные заслуги перед республикой" - кардинально переработанный и дополненный вариант постановления от 21.05.1928.

15.05.1929 принято постановление ЦИК и СНК СССР об обеспечении в порядке социального страхования по случаю старости.

Установлено пенсионное обеспечение для рабочих горной, металлической промышленности, электропромышленности, железнодорожного и водного транспорта, для рабочих текстильной промышленности.

В постановлении впервые был регламентирован возраст, при достижении которого рабочий имеет право на пенсию:
- мужчины, достигшие ко дню оставления работы по найму 60-летнего возраста, если они проработали по найму в общей сложности не менее 25 лет;
- женщины, достигшие ко дню оставления работы по найму 55-летнего возраста, если они проработали по найму в общей сложности не менее 20 лет.

Лица, занятые на подземных работах в горной промышленности, имели право на пенсию, если они ко дню оставления работы по найму достигли 50-летнего возраста и при том проработали по найму в общей сложности не менее 20 лет.

Пенсия назначалась в размере половины прежнего заработка пенсионера.

В 1929 году Право на пенсию за выслугу лет получили работники просвещения.

В дальнейшем право на пенсию получили рабочие других отраслей народного хозяйства, а в 1937 году - и служащие.

В 1940 году в СССР было 4 млн. пенсионеров, из них только 0,2 млн. - пенсионеров по старости (см. таблицу ниже).

14.07.1956 принят закон «О государственных пенсиях». Фактически после принятия этого закона в СССР создается система пенсионного обеспечения граждан.

Этим законом подтвержден пенсионный возраст. «Право на пенсию по старости имеют рабочие и служащие: мужчины - по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет; женщины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет".

Некоторые категории работников получили право выхода на пенсию на льготных условиях. Например, рабочие и служащие на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах получили право выхода на пенсию: мужчины - по достижении 50 лет и при стаже работы не менее 20 лет; женщины - по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 15 лет. Женщины, родившие 5 и более детей и воспитавшие их до восьмилетнего возраста, получили право выхода на пенсию в 50 лет (при стаже 15 лет и более).

Еще одно важное значение закона - в нем установлены размеры пенсий и их минимальная и максимальная величина. В таблице - суммы в рублях до денежной реформы 1961 года.

Размер пенсии по старости, руб. (в редакции закона от 14.07.1956)

Месячный заработок в рубляхПенсии рабочим и служащим, кроме работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехахПенсии рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах
в процентах к заработкунаименьший размер пенсии в рублях (без надбавок)в процентах к заработкунаименьший размер пенсии в рублях (без надбавок)
До 350100300100 300
От 350 до 5008535090350
От 500 до 6007542580450
От 600 до 8006545070480
От 800 до 10005552060560
От 1000 и выше5055055600

Таблица ниже и размеры минимальной и максимальной пенсий, указанные под ней, - в редакции закона от 22.05.1986, суммы в рублях - с учетом денежной реформы 1961 года.

Размер пенсий по старости для рабочих и служащих СССР, руб. (в редакции закона от 22.05.1986)

Месячный заработок в рубляхПенсии рабочим и служащим, кроме работавших на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехахПенсии рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах
в процентах к заработкунаименьший размер пенсии в рублях (без надбавок)в процентах к заработкунаименьший размер пенсии в рублях (без надбавок)
До 508540
От 50 до 607542,58045
От 60 до 8065457048
От 80 до 10055526056
От 100 и выше50555560

Минимальный размер пенсии по старости - 50 рублей в месяц, для пенсий, выплачиваемых не менее 10 лет, - 55 рублей.

Максимальный размер пенсии по старости - 120 рублей в месяц. Рабочим и служащим, проработавшим не менее 15 лет на отдельных видах работ, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, установлены следующие максимальные размеры пенсии по старости: проработавшим от 15 до 20 лет - 140 рублей в месяц, свыше 20 лет - 160 рублей в месяц.

Пенсии в СССР назначались Комиссиями по назначению пенсий, образованными исполнительными комитетами районных (городских) Советов народных депутатов.

Количество пенсионеров в СССР

На конец 1990 года в СССР было 61,2 млн. пенсионеров, в том числе 45,3 млн. - по возрасту, 6,5 млн. - по инвалидности, 5,8 млн. - по случаю потери кормильца. На 1000 человек населения в СССР на конец 1990 года было 212 пенсионеров.

Данные по изменению численности пенсионеров в СССР за 1940 - 1990 годы приведены в таблице.

Численность лиц, получающих пенсии в СССР (на конец года, млн. человек) [2, 3, 210]

ГодВсего пенсионеровВ том числе по возрастуИз общего числа пенсионеров - колхозникиВ том числе - по возрасту
194040,2--
195513,41,7--
195820...--
195921...--
196021,95,4--
196124...--
196225...--
196326...--
196426...--
196532167,97
196633,817,78,97,7
196735,1199,38
196838,822,411,910,4
196940,123,712,110,5
197041,324,912,110,6
197142,125,912,210,6
197242,826,812,210,3
197343,627,812,210,6
197444,428,812,110,6
197545,229,411,910,4
197645,93011,710,2
197746,730,811,510
197847,631,911,49,9
197948,733,111,410
198050,23411,29,8
198555,739,310,18,9
198656,840,5108,9
198757,741,810,19
198858,643,210,49,4
198959,744,3......
199061,245,3......

Размер пенсии

В приведенной ниже таблице - данные Госкомстата, они без учета военных пенсионеров. Пенсии колхозников, в среднем, были заметно ниже пенсий рабочих и служащих. Лишь с 1 октября 1989 года устранены различия в пенсионном обеспечении трудящихся города и деревни.

Средний размер месячной пенсии пенсионеров, состоящих на учете в органах социального обеспечения СССР (на конец года, рублей) [3]

Показатель197019751980198519861987198819891990
Все пенсионеры34,4...57,272,775,178,180,488,7109,2
- из них: получающие пенсии по закону о государственных пенсиях...5563,878,181,283,786,3......
      в том числе по возрасту53,462,771,687,289,491,793,993,9115,3
- получающие пенсии по закону о пенсиях и пособиях членам колхозов14,325,135,2474853,154,3......
      в том числе по возрасту1425,135,247,248,253,454,5......

Грубая оценка величины средней по СССР пенсии в 1960 году - 27 руб. в месяц (общая сумма расходов на пенсии в месяц/количество пенсионеров).

Распределение количества пенсионеров в СССР по размеру назначенных пенсий:

Распределение пенсионеров в СССР в 1987 году по размеру назначенных пенсий, проценты.  Данные выборочных исследований

Для оценки уровня жизни пенсионеров в СССР размер пенсий следует сравнить с ценами на товары в стране.

Источники финансирования пенсий в СССР

Госкомстат СССР: "Пенсионное обеспечение в СССР осуществляется полностью за счет средств государства и колхозов без каких-либо вычетов из доходов трудящихся" [3].

Основной источник финансирования расходов на пенсии гражданам в СССР - бюджет государственного социального страхования. В него поступали взносы предприятий и организаций на социальное страхование (страховые взносы). Они начислялись на фонд оплаты труда.

Процентные ставки начислений (тарифы) устанавливались Советом Министров СССР в зависимости от условий работы в отраслях народного хозяйства. Так, по состоянию на 1944 год, ставок было 121, их величина составляла от 3,7% до 10,7% [230]. Постановлением Совета Министров СССР от 30 декабря 1989 года № 1181 «О тарифах взносов на государственное страхование по профессиональным союзам» величина ставок составляла от 4,4% до 18,2%. Например, для рабочих автомобильного и сельскохозяйственного машиностроения - 18,2%, рабочих металлургической промышленности - 13%, для медицинских работников, работников культуры, народного образования и науки - 7%, работников сельскохозяйственных предприятий - 4,4%.

Средства государственного социального страхования хранились на текущих счетах учреждений Госбанка СССР.

До 1970 года система государственного социального страхования действовала для рабочих и служащих. Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 27 марта 1970 года была введена система социального страхования для членов колхозов. Ставка отчисления в фонд социального страхования колхозников составляла 2,4% от фонда оплаты труда. В 1991 году системы государственного страхования рабочих и служащих и колхозников были объединены.

Еще в 1938 году бюджет социального страхования был включен в состав государственного бюджета СССР. В 1970-х - 1980-х суммарные расходы на пенсионное обеспечение граждан СССР покрывались из бюджета государственного страхования менее чем на 80%, остальная сумма финансировалась из государственного бюджета страны. Данные приведены в таблице

Расходы государственного бюджета СССР на пенсии гражданам [3]

Наименование1950196019701980198519861987198819891990
Расходы на пенсии всего, млрд. руб.2,47,116,233,344,949,351,754,957,965
В том числе по бюджету государственного социального страхования, млрд. руб.0,814,9511,724,935,138,440,74345,551,6
  в % от общих расходов на пенсии33,869,772,274,878,277,978,778,378,679,4

Доля пенсий в структуре расходов бюджета государственного социального страхования СССР в 1960-х - 1980-х составляла около 70%. Кроме пенсий из этого бюджета финансировались расходы на пособия, санаторно-курортное обслуживание, детские учреждения и другие социальные мероприятия. Данные приведены в таблице.

Структура расходов по бюджету государственного социального страхования СССР, млрд. руб. [3]

Статьи расходов19601970198019851990% для 1990
Расходы - всего7,1717,1135,348,6969,79100
Пенсии4,9511,6524,8635,1151,5873,9
Пособия, всего
в том числе:
1,854,618,8511,5214,7621,1
  - по временной нетрудоспособности1,333,736,537,169,6913,7
   - по беременности, родам, на рождение ребенка и по уходу за ним до 1 года0,510,871,533,574,26
   - на детей малообеспеченным семьям--0,780,780,9*1,3
Санаторно-курортное обслуживание рабочих и служащих, лечебное питание0,270,551,121,451,782,6
Детские учреждения, пионерские лагеря, внешкольное обслуживание детей 0,090,190,310,430,570,8
Прочие расходы0,030,10,150,171,11,6
Доля расходов на пенсии в общей сумме расходов бюджета государственного социального страхования СССР, проценты6968,170,472,173,9
*включены пособия на детей от 1,5 до 6 лет и увеличение единовременных пособий на рождение ребенка

На главную

© И.Г.Калабеков, "СССР и страны мира в цифрах", 2008 - 2023
Все материалы сайта (текст, графики, таблицы) защищены авторским правом. При использовании материалов сайта (книги) ссылка на сайт (книгу) обязательна.