Государственный бюджет СССР

Структура доходов государственных бюджетов СССР
Доходы и расходы государственных бюджетов СССР
Дефицит государственных бюджетов СССР в 1985 - 1990 годах, основные причины
Структура расходов государственных бюджетов
Расходы на содержание органов управления

Структура доходов государственных бюджетов СССР

Основными компонентами доходной части государственных бюджетов СССР в послевоенное время были налог с оборота и отчисление от прибыли предприятий. С ростом объемов экспорта нефти и газа увеличивалась и доля доходов в бюджете от внешнеэкономической деятельности. Менее значимыми статьями доходов были налог с населения и средства государственного социального страхования.

Доходы и расходы государственных бюджетов СССР

В послевоенные годы, вплоть до 1984 г., бюджеты были профицитными.

Доходы и расходы государственных бюджетов СССР в 1940 - 1984 годах, млрд. руб. [3, 108]

Год	Доходы	Расходы, всего	Расходы союзного бюджета	Расходы бюджетов союзных республик (республиканских и местных)
1940	18	17,4	...	...
1946	32,5	30,8	...	...
1950	42,3	41,3	31,7	9,6
1951	47	44,3	...	...
1952	49,8	46	...	...
1953	54	51,5	...	...
1954	55,9	55,3	40,8	10,7
1955	56,4	54	39,8	14,1
1956	58,6	54	39,9	14,1
1957	61,7	60,7	32,2	28,5
1958	67,2	64,3	30,2	34,1
1959	74	70,4	31,6	38,8
1960	77,1	73,1	30,1	43
1961	78	76,3	30,7	45,6
1962	84,3	82,2	34,2	48
1963	89,5	87	36	51
1964	94,4	92,2	38,8	53,4
1965	102,3	101,6	43,2	58,4
1966	106,3	105,6	51,8	53,8
1967	117,2	115,2	59,3	55,9
1968	130,8	128,6	66,9	61,7
1969	140	138,5	72	66,5
1970	156,7	154,6	80,6	74
1971	166	164,2	84,9	79,3
1972	175	173,2	89,6	83,6
1973	187,8	184	96,1	87,9
1974	201,3	197,4	101,7	95,7
1975	218,8	214,5	109,7	104,8
1976	232,2	226,7	119,8	106,9
1977	247,8	242,8	126,2	116,6
1978	265,8	260,2	132,4	127,8
1979	281,5	276,4	144,1	132,3
1980	302,7	294,6	157,8	136,8
1981	320,6	309,8	168,7	141,1
1982	353	343,1	185,7	157,5
1983	357,9	354,3	186,8	167,5
1984	376,7	371,2	194,6	176,6

В 1985 - 1989 годах данные по доходам Государственного бюджета публикуются с добавлением слов «без привлеченных средств». Привлеченные средства направлялись на покрытие дефицита бюджета. Это, например, внешние займы, эмиссия денег, привлечение средств сберкасс. Информация по росту государственного внешнего долга СССР в этот период - здесь, по денежной эмиссии - здесь.

Доходы (без привлеченных средств) и расходы государственных бюджетов СССР в 1985 - 1989 годах, млрд. руб. [3, 108]

Год	Доходы	Расходы	Расходы союзного бюджета	Расходы бюджетов союзных республик (республиканских и местных)	Привлечение средств в бюджет для обеспечения финансирования расходов
1985	372,6	386,5	202,9	183,6	18
1986	371,6	417,1	222,9	194,2	47,9
1987	378,4	430,9	237,5	193,4	57,1
1988	378,9	459,5	245,3	214,2	90,1
1989	401,9	482,6	244,6	238	91,8

Данные по доходам и расходам государственного бюджета СССР в 1990 году опубликованы Госкомстатом [3], примечания о том, что доходы без привлеченных средств в них нет.

Доходы и расходы государственных бюджетов СССР в 1990 году, млрд. руб. [3]

Год	Доходы	Расходы, всего	Расходы союзного бюджета	Расходы бюджетов союзных республик (республиканских и местных)
1990	471,6	513,2	240,5	272,7

Дефицит государственных бюджетов СССР в 1985 - 1990 годах, основные причины

На графике приведены данные по разности между доходами и расходами государственных бюджетов СССР с 1970 года.

С 1985 года и до развала СССР бюджеты исполнялись с дефицитом. Основные причины дефицита бюджетов достаточно подробно рассмотрены в [112]. Рассмотрим их.

1.На апрельском 1985 г. пленуме ЦК КПСС было решено ускорить в стране научно-технический прогресс. Дело, скорее всего, было полезное, ускорять нужно было, и много чего. Но получилось, причем еще до В. Черномырдина, как всегда. Ускоряться прогресс не захотел (даже наоборот, он замедлился), но значительно увеличился объем капитальных вложений (и рост расходов бюджета), объемы незавершенного строительства, объемы закупленного, но неустановленного оборудования, которое пылилось на складах или находилось под открытым небом.

Показатель	1980	1985	1986	1987	1988	1989	1990
Капитальные вложения, СССР, млрд. руб.	174,3 (1984)	179,5	194,4	205,4	218,2	228,5	229,8
Объем незавершенного строительства в государственных предприятиях (на конец года, в % от объема капитальных вложений)	67	79	79	78	83	91	104
Временно приостановленное или законсервированное производственное строительство за счет государственных капитальных вложений, тысяч объектов	...	11,77	12,59	21,23	21,53	24,62	36,46
Неустановленное оборудование, включая импортное, в капитальном строительстве СССР, на конец года, млрд. руб.	...	14,4	...	...	15,1	18,2	19,6
Наличие отдельных видов неустановленного оборудования на складах предприятий и строек, на конец года, тысяч штук: - металлорежущие станки и кузнечно-прессовое оборудование - энергетическое оборудование	47,4 97,6	48,1 114,7	50,7 115	46,8 143,9	51,1 137,1	55,8 132,5	54,7 122,1
Источники: [3, 112].

«На конец 1990 г. объем незавершенного строительства за счет капитальных вложений государственных предприятий и организаций достиг 205,5 млрд. руб. (в фактически действовавших ценах)... Сверхнормативное незавершенное строительство в истекшем {1990} году в 1,7 выше, чем в 1989 г.» [3, 1990 г.].

За «омертвленное» строительство была выплачена огромная зарплата, не имеющая товарного покрытия. Причем не только строителям и монтажникам, но и работникам цементной, кирпичной, стекольной, машиностроительной и т.д. отраслей экономики, участвовавших в изготовлении и поставке на незавершенные объекты строительных материалов, техники и оборудования.

2.Решениями партийных и правительственных органов в годы «перестройки» была увеличена доля прибыли предприятий и организаций, остающаяся в их распоряжении. Значительная часть прибыли предприятий направлялась в фонд заработной платы. Кроме того, централизовано были пересмотрены тарифные ставки и должностные оклады в сторону их увеличения. Это привело к существенному увеличению доходов населения и уменьшению доходов государственного бюджета.

Показатель	1980	1981	1982	1983	1984	1985	1986	1987	1988	1989	1990
Доля прибыли, остающаяся в распоряжении предприятий и организаций СССР, %	41	41	42	45	44	45	46	47	50	52	51
Среднемесячная зарплата в СССР, руб.	168,9	172,5	177,3	180,5	184,8	190,1	195,6	202,9	219,8	240,4	274,6
Денежные доходы населения СССР, млрд. руб.	342,3	...	...	...	...	420,1	435,3	452,1	493,5	558,	652,5

С одной стороны, это замечательно, что в годы перестройки существенно увеличились доходы населения. Но под этот рост следовало бы увеличить поставки в розничную сеть качественных промышленных товаров и продуктов питания, создать сеть супермаркетов, торговых центров, магазинов самообслуживания. Для этого следовало резко увеличить импорт товаров народного потребления, сократив импорт промышленного оборудования, прекратив помощь уже отваливающимся «друзьям», сократив расходы на оборону. В частности, расходы на создание обычных вооружений - танков (к уже имеющимся ~ 64 тысячам), орудий, самолетов, а также дорогостоящих атомных подводных лодок (в т.ч. атомных) и т.д. Резко сократить строительство предприятий для производства средств производства, предприятий тяжелой промышленности, и строить (расширять) предприятия для производства качественных товаров народного потребления (пусть и по иностранным лицензиям и технологиям, примерно так, как это делал в то время Китай), и увеличить строительство жилья за счет средств населения.

В качестве первоочередных мер (для получения средств на развитие производства товаров народного потребления и уменьшения давления на товарный рынок свободными деньгами населения) следовало начать свободную продажу квартир в рассрочку или в кредит. Пусть и по завышенным, на первом этапе, ценам; о том как они завышены в наше время, и под какие кабальные проценты выдаются кредиты - лучше промолчать. Начать широкую продажу земельных участков, увеличив объемы производства стройматериалов для строительства дач (лесов у нас достаточно). Начать свободную продажу легковых и грузовых импортных и отечественных автомобилей (пусть и по завышенным, на первом этапе, ценам). Кратно увеличить продажу импортной бытовой техники: телевизоров, радиоприемников, магнитофонов, холодильников, стиральных машин, пылесосов и т.д. (пусть даже и по завышенным ценам). Забить продовольственные магазины дорогими (по возможности - качественными) импортными продуктами питания. С качеством у импортных западных продуктов питания были серьезные проблемы, примерно такие, какие сейчас у наших. Постепенно переходить на рыночные цены, предусмотрев меры поддержки для семей с низкими доходами, инвалидов, пенсионеров, многодетных семей.

Все это следовало сделать еще в 1970-х - начале 1980-х, когда цены на нефть были высоки.

3. Наивысшие мировые цены на нефть за период 1975 - 1990 гг. были в 1980 году. К 1985 году цены уменьшились примерно на 25% (так, цена на нефть «Брент» уменьшилась с 36,8 до 27,6 долл. за баррель). В результате действий Саудовской Аравии и США в 1986 году цена нефти значительно уменьшилась. Практически все годы «перестройки» СССР экспортировал свои энергоресурсы по низким ценам (см. раздел «Экспортные цены»). Это существенно сократило доходы государственного бюджета СССР.

4.В 1985 году начата, а в 1988 г. практически прекращена, борьба с алкоголизмом в СССР. Заметно уменьшилось потребление населением алкоголя, и, следовательно, поступления в бюджет от его продажи. Особенно существенно было уменьшение в 1986 и 1987 гг.

Здесь следует отметить, что в бюджете вообще не должно быть доходов от спаивания населения. Эти доходы должны идти не в государственный бюджет или, как с 1992 г. - в карманы частных лиц, а в детские дома, неполные и многодетные семьи, на борьбу с алкоголизмом и наркоманией.

5. С 1988 г. предприятиям было разрешено продавать продукцию, произведенную сверх плана, по свободным ценам. При этом выросли оптовые цены, и увеличились дотации из государственного бюджета на поддержку постоянными розничных цен.

6. Увеличивались внутренний и внешний долги, увеличивались и расходы на их обслуживание.

7.Достаточно крупными статьями расходов бюджета СССР стали расходы на ликвидацию последствий катастрофы на атомной электростанции в Чернобыле (26.04.1986) и землетрясение в Армении (7.01.1987).

Были и многие другие проблемы, и все они нарастали как снежный ком, который никчемная власть (в высших эшелонах которой были и люди, мечтающие ее «раскачать» и разрушить СССР) остановить не смогла.

Структура расходов государственного бюджета

Наибольшая статья расходов бюджета СССР в послевоенное время - на народное хозяйство: на поддержу и развитие сельского хозяйства, промышленности (включая добычу полезных ископаемых) и др. Вторая по объему статья расходов бюджета - на оборону.

Расходы на содержание органов управления

Расходы на управления в СССР были незначительными, во всяком случае - по сравнению с расходами в Российской Федерации после его разрушения. Причем их доля в расходах государственных бюджетов постепенно уменьшалась. Что включалось в расходы на управление:
- содержание органов государственной власти и управления, суда и прокуратуры;
- затраты, связанные с созывом съездов, сессий, совещаний;
- содержание дипломатических учреждений СССР за границей;
- другие расходы.

Как видим, сюда не включены расходы на правоохранительную деятельность, обеспечение безопасности государства (МВД, КГБ/ФСБ). Но ведь эти расходы - тоже на управление государством.

Не включены и расходы по обслуживанию государственного и муниципального долга. В СССР, вплоть до горбачевского периода, эти расходы были относительно невелики. В Российской Федерации в 2010-х - это сотни миллиардов рублей ежегодно. Поэтому на графике (см. ниже) приведена линия расходов на управление для России с учетом и без учета обслуживания долга.

Некоторые либералы указывают, что кроме расходов на управление в СССР весомые деньги расходовались на содержание и функционирование партийного аппарата. Но в бюджете не было статей по финансированию деятельности КПСС, партийный аппарат в СССР содержался на партийные деньги: взносы членов партии и за счет ее издательской деятельности.

Данные по расходам на правоохранительную деятельность и обеспечение безопасности государства в СССР не публиковались. Некоторые данные появились после развала СССР. Так, расходы на МВД и КГБ СССР составили в 1940 г. - 3,8%, 1950 г. - 5%, в 1955 г. - 2,5% от расходов государственного бюджета СССР [24]. Данные по расходам консолидированного бюджета России на обеспечение безопасности и правоохранительную деятельность приведены на графике ниже. Конечно, они не включают расходы на оборону.

На главную

© И.Г. Калабеков, "СССР и страны мира в цифрах", 2008 - 2023
Все материалы сайта (текст, графики, таблицы) защищены авторским правом. При использовании материалов сайта (книги) ссылка на сайт (книгу) обязательна.