Строительство жилья в СССР

В странах Запада строительство жилья определялось не планами партии и правительства, а потребностями граждан в улучшении жилищных условий и возможностями граждан купить (в т. ч. в кредит) жилье. Для этого не нужны были постановления руководящих и партийных органов: сколько жилья требовал рынок - столько и строили. В качестве примеров на графиках ниже приведены сравнительные данные по строительству жилья в СССР, США и Японии.

В отличие от СССР, строительная отрасль (и вся система) в США была способна быстро наращивать объемы строительства жилья, т.е. быстро удовлетворять рост потребности населения в нем. Причем одновременно с ростом объемов строительных работ быстро росло и производство необходимых для строительства изделий в других отраслях: цементной, деревообрабатывающей, стекольной, производящей санитарно-техническое оборудование и др. И не нужно было распределять фонды на необходимые для строительства материалы и изделия.

Например, всего за 5 лет (1920 - 1925 гг.) объемы строительства в США увеличились в 4 раза. Жилья (не бараков и общежитий) строилось в середине 1920-х в стране примерно в 2 раза больше, чем в среднем в СССР, причем численность населения в США была значительно меньше, чем в СССР. За 1945 - 1950 гг. объемы строительства увеличились в 8,9 раз. Всего за три года (1975 - 1978 гг.) общая площадь жилья в зданиях по утвержденным к строительству контрактам в США увеличилась на 128 млн. м2 (СССР в то время строил около 110 млн. м2 в год).

Некоторые замечания по строительству жилья в СССР в довоенный и послевоенный периоды

В 1918 - 1928 гг. годах в СССР строилось очень мало жилья, менее 20 млн. м2 в год. При этом подавляющая часть его (около 90%) строилась населением за свой счет. Государство строило квартиры для чиновников, крупных специалистов и бараки, общежития для рабочих в рабочих поселках. Причина - послевоенная разруха, отсутствие денег в бюджете.

В 1929 - 1940 гг., в среднем за год, жилья строилось еще меньше, но доля государства увеличилась примерно до 50% (в среднем за период).

Следует отметить, что жилье в 1920-х - 1930-х значительно отличалось от жилья конца 1980-х. В довоенные годы, особенно в период индустриализации, государством создавались крупные рабочие поселки при строящихся электростанциях, заводах, металлургических и химических комбинатах, шахтах и т.п. Основу этих поселков составляли бараки для рабочих. Их необходимо было возводить быстро и с минимальными затратами. Поэтому бараки практически не имели удобств, даже перегородок. В каждом жили десятки человек. В современных тюрьмах условия многократно лучше. Ниже приведены цитаты из книги немецкого историка Д. Нойтатца о начальном этапе строительства метро в Москве, они дают некоторое представление о качестве жилья для рабочих в 1932 - 1935 гг.

«В бараках для рабочих было немного раздельных внутренних помещений. Во многих имелась одна-единственная спальня, где ночевали более 100 жильцов одновременно, другие подразделялись на 25 и более человек, в лучшем случае в комнате находилось 6 - 10 кроватей. Большой проблемой оказалось размещение семейных рабочих, потому что дети мешали отдыхать соседям по бараку. Семьи имели около трети рабочих, проживающих в бараках...

Периодически проводившиеся «походы за культурный барак» давали незначительный эффект. Во время первого такого похода в июле 1932 г. довольствовались тем, что в бараках имелось достаточно мешков с сеном и деревянных лежаков, и рабочие не были вынуждены спать на полу. Столы и прикроватные тумбочки считались шиком. В большинстве бараков только у каждого второго жильца имелась табуретка и тумбочка... Умывальники, душ и туалеты во многих бараках и вовсе отсутствовали...

В феврале 1933 г. партийная Контрольная комиссия и Рабкрин провели выборочное обследование бараков в районе Остоженки и в Филях, обнаружив мрачную картину: помещения не отапливались {в феврале!} так как не было дров, щели в домах не заделаны, отсутствовали водопровод и канализация. Уборные и прилегающие к баракам дворы пребывали в таком неописуемом состоянии, что приходилось всерьез опасаться эпидемий. Постельное белье не менялось в течение 4 - 5 месяцев, и в результате катастрофических санитарных условий уже получили распространение инфекционные заболевания...

... драки и пьянство в переполненных бараках являлись постоянным пунктом повестки дня. Вследствие переполнения бараков и нехватки санитарного оборудования, распространялись вши, блохи, клопы...

Проходчик Посичник говорит: Придешь из шахты грязный и в грязную постель ляжешь, помыться негде...

Особенно «отличились» бараки на ул. Мазутной в Сокольниках: «Столовая не закончена. Во многих бараках не закончены штукатурные работы. Окна не застеклены. В этих бараках в совершенно невозможных условиях живет свыше 300 рабочих. В бараках на стенах снег, с потолка и со стен течет. Рабочие лежат в шубах. Температура в комнатах 5 - 10 градусов ниже 0».

Относительное благоустроенное жилье предоставлялось ИТР, специалистам, чиновникам. «Многие инженеры были довольны, если с семейством из четырех человек устраивались в комнате площадью 9,5 кв. м» [107].

Каковы масштабы обеспечения строителей московского метро таким «благоустроенным» жильем? «К сентябрю 1934 г. количество жилых строений Метростроя достигло 400. Из них 240 размещались в поселках, остальные были разбросаны по городу. В феврале 1935 г. это число выросло до 500, из которых 140 объектов представляли собой двухэтажные дома квартирного типа» [107].

Перечислены лишь некоторые проблемы из огромного множества. Так жили строители метро в Москве, в рабочих поселках на периферии проблем было кратно больше. Эти и тысячи других жилых объектов в рабочих поселках были учтены статистическими органами как построенное государством жилье. Качество жилья, наличие элементарных бытовых условий для жизни, существенного значения не имели. Количество квадратных метров на одного жителя - тоже. «Средняя жилплощадь в рабочих слободках на окраинах Москвы составляла в начале 1930-х гг. 2 кв. м на человека, т.е. примерно столько, сколько занимает кровать»; в среднем в 1934 году на москвича приходилось 4,2 м2 [107].

С середины 1934 г. объемы строительства бараков для людей были существенно ограничены. Из Постановления Совета народных комиссаров от 23.04.1934: «Облегченное, малоэтажное, каркасное, щитовое и барачное строительство, осуществляемое на основе действующих норм, допускать в качестве временных жилищ только с разрешения советов народных комиссаров союзных республик или, по их указанию, с разрешения краевых и областных исполнительных комитетов». В постановлении установлено, что «... в городах и рабочих поселках должны строиться капитальные дома в 4 - 5 этажей и выше с водопроводом и канализацией... В домах должны быть квартиры в 2, 3 и 4 комнаты, рассчитанные на различный размер семьи... Для холостых и малосемейных устраивать квартиры с отдельными комнатами, рассчитанными на 1 - 2 человек», т.е. коммунальные квартиры. Стоимость такого жилья была велика, объемы строительства уменьшились.

Однако и без согласования с областными организациями бараки продолжали строить. «...предприятия находили возможности обойти этот запрет {на строительство бараков}. 35% построенного в 1935 - 1937 гг. жилья приходилось на «стандартные дома», которые строились на деревянном каркасе, обшитым изнутри и снаружи досками. Промежуток между каркасом и досками заполнялся утеплителем - торфом или стружками» [107].

Информация к размышлению. Если из поколения в поколение власть стоит спиной к потребностям населения, откладывает решение проблем людей на светлое будущее, то, в конце концов, в государстве непременно вырастет поколение пофигистов, фанатов, националистов и «демократов». С другой стороны, если бы в 1930-х власть строила для рабочих дворцы вместо бараков, то в государстве к 1941 г. не было стали, бензина, танков, автомобилей, самолетов, линкоров... Скорость продвижение фашистов к Уралу, а затем и по Сибири, была бы сопоставима со средней скоростью легкого танка.

В период войны жилье строилось для работников эвакуированных заводов, а также строилось и восстанавливалось на освобожденной от фашистов территории. В послевоенное время, за 1946 - 1956 гг., было восстановлено и построено около 300 млн. м2 жилья.

В 1956 г. началось массовое строительство «хрущевок». Наибольшие темпы роста строительства жилья в СССР были в 1956 - 1960 гг. - за этот период построено 474 млн. м2, что почти в 2 раза больше, чем за предыдущую пятилетку (1951 - 1955 гг.). Темпы роста в СССР были выше, чем в США. При этом, из 94,8 млн. м2 жилья, вводимого в среднем за год в 1956 - 1960 гг., 50 млн. строилось гражданами за собственные средства или с помощью кредитов государства.

Все последующие годы (кроме «перестроечного» периода) в СССР был застой в строительстве жилья, оно возводилось на уровне ~ 110 млн. м2 в год. Перестроечная попытка увеличить объемы строительства жилья, заморозив строительство промышленных предприятий, была очень кратковременной и неэффективной. На пике роста в 1988 г. жилья построено всего на 17% больше чем в 1985 г. (и на 21% больше, чем в 1960 г.).

Обратим внимание на количество комнат в построенных квартирах в СССР, РСФСР и РФ.

В США значительная часть из строившегося жилья - дома на одну семью. В 1990 г. дома для одной семьи составляли 75% от всего строящегося жилья (по количеству).

Средняя площадь строящихся квартир в СССР была значительно меньше средней площади строящегося жилья для одной семьи в США.

При этом качество жилья в СССР было, в среднем, значительно ниже, чем в США. В период строительства «хрущевок» в СССР санузел имел малую площадь и часто выполнялся совмещенным (туалет, ванна, умывальник располагались в одной комнате), трехкомнатные квартиры часто имели проходные комнаты, в кухне и прихожей развернуться можно было с трудом, да и сами комнаты были далеко не просторными. Балконы были далеко не у всех квартир, квартир с лоджиями практически не было. В 1980-х качество строившегося жилья улучшилось, перечисленные недостатки устранялись. Но и в эти годы очень редко можно было встретить квартиру с двумя отдельными санузлами, хотя зачастую в квартире жила не одна семья; больше половины построенных квартир состояли из одной или двух жилых комнат. Комната была и спальней, и рабочим кабинетом, и игровым помещением для детей - в зависимости от времени суток.

Некоторые усредненные параметры жилья (дома), построенного для одной семьи в 1970 и 1991 гг. в США приведены в таблице.

В США, в отличие от СССР, был развит рынок жилья. В 1970 - 1990 гг. ежегодно продавалось 1,6 - 4 млн. домов на одну семью (one-family houses). При этом, с 1970 г. по 1991 г. средняя (по медиане) цена проданного дома (включая новостройки) увеличилась 4,4 раза (с 23 тыс. долл. до 100,3 тыс. долл.).

Жилищный фонд СССР

За период 1913 - 1990 гг. городской жилищный фонд в СССР увеличился более чем в 16 раз (данные за 1913 г., разумеется, взяты для Российской империи). В расчете на городского жителя на конец 1990 г. он составил 15,5 м2.

За 30 лет (1960 - 1990 гг.) площадь жилья, приходящаяся в среднем на городского жителя в СССР, увеличилась примерно в 1,5 раза. При тех стесненных условиях жизни людей в маломерных и коммунальных квартирах, а также в общежитиях - это, безусловно, мало. Даже в Китае (численность населения на конец 1990 г. - 1,143 млрд. человек) площадь жилья в расчете на одного жителя городской местности увеличивалась значительно быстрее, чем в СССР.

Весь жилищный фонд достиг на конец 1990 г. 4,57 млрд. м2, или ~16 м2 на жителя СССР (в 1913 г. в Российской империи – примерно 7 м2). 39,8% жилищного фонда СССР находились в личной (частной) собственности. В сельской местности в частной собственности находилось 69,9% жилого фонда, в городской – 21,4%

Городской жилищный фонд достиг в 1990 г. 2925 млн. м2 общей площади.%.

К 1990 г. подавляющая часть городских квартир в СССР, находившихся в государственной собственности или в собственности ЖСК, имели водопровод, канализацию, центральное отопление и горячее водоснабжение.

В 1960-х - 1980-х активно решался вопрос газификации квартир.

В 1990 г. удельный вес газифицированной жилой площади городского государственного, общественного жилищного фонда и фонда ЖСК в общей жилой площади этих фондов в СССР составил 77%.

В 1989 г. в СССР было 2190 городов и 4026 поселков городского типа (данные переписи населения 1989 г.). В 1989 г. в СССР количество газифицированных городов составило 2114 (96,5%), количество поселков городского типа - 3501 (87%). Количество газифицированных сельских населенных пунктов в 1990 г. составило 190,9 тыс. [3].

По данным переписи населения в 1989 г. в СССР было 73,078 млн. семей. 83,3% городских и 92,1% сельских семей СССР жили в отдельной квартире или индивидуальном доме. Вместе с тем, 3,488 млн. семей жили в коммунальных квартирах и 2,285 млн. - в общежитиях.

Данные (в процентах) по распределению семей в городских поселениях по числу занимаемых комнат в СССР в 1989 году приведены в таблице.

Уровень благоустройства городского жилья в СССР существенно отличался от сельского:

Жилищное строительство в СССР не было приоритетным направлением «партии и правительства» в развитии народного хозяйства государства. Даже в 1990 г. доля капвложений на строительство жилья для населения в общем объеме капвложений была значительно меньше доли на строительство промышленных предприятий.

В США жилищное строительство было важнейшим в строительной отрасли. Так, в 1990 г. в США было построено и введено в эксплуатацию объектов общей стоимостью 476,8 млрд. долл. Из них стоимость жилых объектов, построенных только коммерческими структурами, составила 191,1 млрд. долл., или 40% (государственные структуры жилье строили в незначительных объемах).

Все послевоенное время жилые объекты лидировали в США по объемам заключенных на их строительство контрактов.

В 1988 г. объем строительства нового жилья в США составил 198 млрд. долл.