Строительство жилья в СССР

Сводные данные по площади построенного в СССР жилья
Строительство жилья государством, ЖСК, колхозами и населением
Оборудование квартир
Количество граждан, улучшивших жилищные условия
Очередь на улучшение жилищных условий в городах и поселках городского типа
Квартплата и плата за коммунальные услуги
Строительство жилья по республикам СССР
СССР и США
Сравнительные показатели качества жилья
Жилищный фонд СССР
Распределение семей в СССР по типам занимаемых жилищ
Капитальные вложения в жилищное строительство

Сводные данные по площади построенного в СССР жилья

Определение Госкомстата СССР. "Общая площадь жилых домов состоит из жилой площади и площади подсобных помещений. К подсобным (вспомогательным) помещениям относятся помещения, расположенные внутри квартир: кухни, коридоры, санитарные узлы, ванные и гардеробные комнаты, кладовые, встроенные шкафы... В общую площадь жилых зданий не входит площадь вестибюлей, тамбуров, лестничных площадок, общих коридоров..." [3]. Т. е. жилая площадь в квартире - это сумма площадей жилых комнат в ней.

В 1988 г. в СССР было введено 132,3 млн. м2 общей площади жилья. Это наибольшая площадь жилья, введенного за год в СССР. Сводные данные по вводу в действие жилых домов в СССР приведены ниже в таблицах.

Общая площадь жилых домов, построенных и введенных в действие государственными предприятиями, учреждениями, местными Советами, а также городским населением за свой счет и с помощью государственных кредитов, млн. м2 [3, 1955 г.]

Год19461947194819491950
Площадь17,418,221,121,924,2
Примечание: включая восстановление

Ввод в действие жилых домов государственными и кооперативными предприятиями и организациями, а также городским населением (млн. м2 общей площади) [3, 1960 г.]

Год1951195219531954195519561957195819591960
Площадь27,627,430,832,633,4415271,280,782,8

Ввод в действие жилых домов государственными и кооперативными предприятиями и организациями, колхозами, городским и сельским населением (млн. м2 общей площади) [3, 41.]

Период1918 -
1928
1929 -
1932
1933 -
1937
1938 -
30.06.1941
01.07.1941 -
01.01.1946
1946 -
1950
1951 -
1955
1956 -
1960
Площадь,
всего за период
20356,967,381,6102,5200,9240,5474,1

Год1960196119621963196419651966196719681969
Площадь109,6102,7100,097,692,797,6102,1104,5102,1103,8

Год1970197119721973197419751976197719781979
Площадь106107,6106,7110,5110,1109,9106,2107,8106,8101,5

Год19801981198219831984198519861987198819891990
Площадь105 106,4107,9112,5115,4113119,8131,4132,3128,9118

Всего за период 1960 – 1990 гг. в СССР построено 3373 млн. м2 общей площади жилья, или в среднем 108,8 млн. м2 в год за этот период.

Строительство жилья государством, ЖСК, колхозами и населением

Советская система обеспечения граждан жильем существенно отличалась от западной и нынешней российской. Она имела свои преимущества и недостатки.

В период с 1960 г. жилье в СССР строилось, в основном, государственными предприятиями и организациями, жилищно-строительными кооперативами, населением (за свой счет и с помощью государственного кредита), колхозами.

Основная доля от вводимого в действия жилья приходилась на государственные организации и предприятия. Это жилье не передавалось в собственность, гражданам предоставлялось право бессрочного проживания в нем. Существовала очередь из граждан, нуждающихся на улучшение жилищных условий (см. ниже).

Ввод  в действие жилья в СССР  различными субъектами в процентах от суммарной площади введенного в 1989 г. жилья.
Ввод  в действие жилья в СССР  различными субъектами в процентах от суммарной площади введенного в 1980 - 1990 гг. жилья

Строительство жилья ЖСК. Постановлением Совета министров СССР от 20 марта 1958 г. было признано «целесообразным... развитие жилищно-строительной и дачно-строительной кооперации для осуществления строительства многоквартирных жилых домов в городах и поселках городского типа и дач в пригородах за счет собственных средств членов кооперативов».

Из Жилищного кодекса РСФСР 1983 г.: «В члены жилищно-строительного кооператива могут быть приняты граждане, достигшие 18-летнего возраста, постоянно проживающие в данном населенном пункте... и нуждающиеся в улучшении жилищных условий». Часто люди стояли в двух очередях - общей очереди нуждающихся в улучшении жилищных условий, и в очереди на вступление в ЖСК.

Дома ЖСК строили строительные организации, как правило, по типовым проектам, под контролем исполкомов советов народных депутатов и правлений кооперативов. Первоначальный взнос с 1982 г. составлял 30% от стоимости квартиры, в некоторых регионах - 20%. На остальную сумму (70% от сметной стоимости дома) кооперативу государством предоставлялся кредит сроком до 25 лет. Он погашался членами ЖСК ежемесячно, равными долями.

Стоимость квартиры ЖСК определялась ее площадью, типом дома, регионом строительства, и была относительно небольшой (по нынешним меркам). Примеры:

Год вводаКоличество
комнат
Площадь, кв. мРегионСтоимость, руб.
1985238
(жилая)
г. Рига9605
1988371,8
(общая)
Подмосковье11821
(первый этаж, для других этажей - более 12000

Ставка по кредиту была незначительной. Из Постановления Совета министров СССР от 19 ноября 1964 г. № 943: «Установить для жилищно-строительных кооперативов с 1 января 1965 г. процентную ставку за пользование кредитом Стройбанка СССР в размере 0,5 процента годовых». Эта норма действовала в СССР вплоть до его разрушения.

Под 0,5% годовых выдавались кредиты колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, организациям потребительской кооперации на строительство жилых домов.

Сравним ставку по кредитам ЖСК в СССР со ставками по ипотечным кредитам в Российской Федерации. Ипотечный рынок в РФ начал формироваться в 1995 г. В июле 1998 г. вступил в силу закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)». В таблице приведены примеры ставок по ипотечным кредитам в РФ, начиная с 1999 года.

ДатаПроцентная ставка, процентыПример расчета кредита.

Сумма кредита 5 млн. руб.
Срок кредита - 20 лет.
Ставка - 12,5%.
Плата в месяц - 56,8 тыс. руб.
Проценты банку - 8,63 млн. руб.
Общая сумма банку (возврат кредита + проценты) - 13,63 млн. руб.
1999 г.35%, на 5 лет, только в долларах США
2000 г.30%, на 10 лет, только в долларах США
Начало 2006 г. 14,9% - в рублях, 11,8% - в долларах США
Май 2009 г.14,9 - в рублях, 13,8 - в долларах США
2011 г.11,5 - 12%
2012 г.12,3%
2013 г.12,9% - март; 12,3% - октябрь
Конец 2014 г.17 - 20%
2016 г.12,5 - 12,7%, Сбербанк
2019 г.10,5%, Сбербанк, базовая ставка

Как видно из таблицы, в наше время до советских 0,5% еще далековато. Беря кредит под 12 - 20%, россияне на долгое время попадали в кредитную кабалу банкам. Льготные 6,5% по ипотечным кредитам в 2020 и 2021 гг. привели к росту количества выданных кредитов и росту цен на жилье.

В 1986 - 1990 гг. за счет средств ЖСК построено 40,2 млн. м2 общей площади жилья, что составило 6,4% от всего жилья, построенного за пятилетку. В среднем на человека в СССР за этот период ежегодно строилось 0,03 м2 кооперативного жилья - полоска шириной 3 см и длиной 1 м. Для ситуации с жильем в СССР это крайне мало.

Власти признали провал программы строительства жилья ЖСК только в 1988 г. Из Постановления Совета министров СССР и ЦК КПСС от 31 марта 1988 г.: «...положение с развитием жилищно-строительной кооперации следует признать неудовлетворительным, не отвечающим современным возможностям и запросам населения.

Миллионы граждан вынуждены годами стоять в очереди для вступления в жилищно-строительные кооперативы. Планы строительства кооперативных домов систематически не выполняются. Его масштабы за последние 20 лет практически не увеличились, а доля в общем объеме жилищного строительства составляет лишь 7 процентов.

Все это является следствием серьезной недооценки социально-политической значимости жилищно-строительной кооперации...».

Строительство жилья населением (за счет собственных средств и с помощью государственных кредитов) также контролировалось местными органами власти (исполкомами советов народных депутатов). Существовал план ввода в эксплуатацию жилых домов по индивидуальному жилищному строительству (ИЖС), осуществляемому населением. В соответствии с планом, на строительство домов выделялись стройматериалы, санитарно-техническое оборудование и т.п. Дома строились по утвержденными проектами, как правило, строительными организациями. Населению на индивидуальное жилищное строительство государством выдавались кредиты под 2%.

Тормозили развитие индивидуального жилищного строительства чиновники разного уровня, включая тех, кто сидел на самом верху. Так, в Постановлении Совета министров РСФСР от 21.05.1966 отмечалось, что «Исполкомы Советов депутатов трудящихся во многих случаях необоснованно ограничивают индивидуальное жилищное строительство в средних и малых городах...» (и в крупных - тоже), что ИЖС сдерживается «слабым развитием торговли строительными материалами и деталями, электротехническими материалами, санитарно-техническим оборудованием, столярными, плотничными, скобяными и другими необходимыми для этого изделиями». Т.е. проблема была именно в руководстве и системе управления государством.

За период 1986 - 1990 гг. в среднем ежегодно ИЖС составляло 21,8 млн. м2, или 0,08 м2 на одного жителя СССР.

Общая картина строительства жилья СССР за счет средств населения в 1918 - 1990 гг. приведена на графике.

Ввод в действие жилых домов в СССР, млн. кв. м общей площади

Колхозами в 1961 - 1965 гг. в среднем за год вводилось в действие 1,06 млн. м2 жилья, в 1986 - 1990 гг. - 7 млн. м2 (5,6% от общего объема ежегодно вводимого за этот период жилья в стране).

Оборудование квартир

Советские квартиры в 1960-х – 1980-х предоставлялись жильцам полностью отделанными и оборудованными всем необходимым для комфортного проживания.

Городская квартира в СССР включала жилые комнаты, кухню, ванную (душевую) комнату, санузел (санузлы), коридоры, балкон (балконы) или лоджию (лоджии), подсобное помещение, встроенные шкафы. Санузел мог быть совмещенным с ванной комнатой.

В общей площади квартир площадь кухонь, ванных комнат, санузлов, коридоров, встроенных шкафов и других вспомогательных помещений составила в 1986 – 1990 годах 40% (данные по РСФСР).

Типовое оснащение квартир: два умывальника с раковинами (на кухне и в ванной комнате) и смесителями горячей и холодной воды; ванна с душевой лейкой; унитаз со сливным бачком; газовая или электрическая плита на кухне. Отопление – централизованное, в комнатах и на кухне – батареи.

Телевизоры, в основном, подключались к коллективной антенне.

В квартирах были розетки для подключения радиоприемников (проводное радиовещание). В 1964 году вышло постановление Совета Министров РСФСР (аналогичные постановления были и в союзных республиках) об обязательном наличии радиотрансляционной сети во всех строящихся жилых домах.

Телефон устанавливался по заявке, в порядке очереди. Очередь могла растянуться на годы.

Электрические щитки с электросчетчиками размещались в подъезде, рядом с квартирой.

Дома с количеством этажей более пяти оснащались лифтом и мусоропроводом.

Количество граждан, улучшивших жилищные условия

ЦСУ и Госкомстат СССР вели учет и публиковали данные по этому показателю с 1950 г. и до конца 1980-х. Учитывалось улучшение жилищных условий в городских и сельских поселениях, как в новых домах, так и в ранее построенных. Этот показатель недостаточно информативен.

Рассмотрим пример. Государство построило 3-комнатную квартиру, и в нее заселилась семья из пяти человек, которая освободила 2-комнатную квартиру. В нее из однокомнатной переехала семья из трех человек. В однокомнатную из коммунальной переехали два человека, и из общежития в коммуналку переехал один. Т. е. 11 человек. улучшили жилищные условия при вводе в эксплуатацию одной квартиры.

С конца 1950-х и до конца 1980-х ежегодно улучшали жилищные условия 10 - 12 млн. человек.

Количество граждан, улучшивших жилищные условия в СССР, млн., 1950 - 1988

Очередь на улучшение жилищных условий в городах и поселках городского типа (ПГТ)

Жилье предоставлялось не всем гражданам, желающим улучшить свои жилищные условия, а лишь тем, кто в нем нуждался. В городах и ПГТ существовали нормы (довольно небольшие) жилой площади на человека. Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже этой нормы. Так, с 1985 г. в Московской области нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи не более 5 кв. м (Решение Мособлисполкома от 29.12.1984 г. № 1728/24).

«В городах и поселках городского типа нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного человека 5 – 7 м2» [3].

Средние данные по некоторым республикам СССР приведены в таблице [147].

РеспубликаРазмер жилой площади на 1 человека, установленный исполкомами Советов народных депутатов для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, кв. м (на 1989 г.)
СССР6,3
РСФСР6,6
Украинская ССР6,0
Белорусская ССР6,7
Узбекская ССР6,7
Казахская ССР9
Грузинская ССР5
Армянская ССР5
Литовская ССР5

Были и некоторые другие критерии для постановки на учет (например, ставились на учет инвалиды ВОВ, инвалиды I и II групп, граждане, страдавшие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, семьи при рождении близнецов, проживающие в смежных неизолированных комнатах по две и более семьи при отсутствии родственных отношений, и др.).

Нуждающихся в улучшении жилищных условий было много, жилья строилось относительно мало, очереди в городах растягивались на многие годы. Так, в 1986 – 1990 гг. в среднем ежегодно государственными предприятиями и организациями строилось 88 млн. м2 жилья, или 0,3 м2 на человека.

В 1980 - 1990 гг. 1,7 - 2 млн. семей и одиночек ежегодно улучшали жилищные условия. За 1986 - 1989 гг. жилищные условия улучшили около 8 млн. городских семей и одиночек, из них 91% - очередники. При этом очередь на получение жилья увеличивалась.

Показатель198019861987198819891990
Количество семей и одиночек, улучивших жилищные условия, тысяч [3]176217662015198618841728

Показатель01.01.198701.01.198801.01.198901.01.199001.01.1991
Количество очередников, тысяч [3, 26]1266013561139291425614524

На 01.01.1991 г. в СССР на учете в очереди на улучшение жилищных условий состояло 14524 тыс. семей и одиночек, это 24,2% от общего числа семей и одиночек. За 1990 г. улучшили жилищные условия 1728 тыс. человек, в т. ч. 1629 тыс. состоявших на учете, что составило 11,5% от общего числа состоявших на учете. Т.е. очередь, в среднем, растянулась на 8,7 лет.

«По расчетам, в целом по стране семьи, вставшие на учет в 1989 году, смогут улучшить жилищные условия через 8 лет» [147].

Распределение семей рабочих и служащих, а также одиночек по срокам ожидания в очереди для улучшения жилищных условий (по материалам единовременного выборочного обследования 310 тыс. семей за март 1989 г., проценты) [26]

Распределение семей рабочих и служащих по срокам ожидания в очереди для улучшения жилищных условий.

Отметим, что граждане, состоявшие в очереди на улучшение жилищных условий, имели преимущественное право вступить в ЖСК (на стадии строительства или его завершения, при наличии в ЖСК нераспределенных квартир).

Квартплата и плата за коммунальные услуги

Плата за пользование жилым помещением (квартплата, оплата жилья) была незначительной. По данным Росстата (Российский статистический ежегодник 2000 г., далее РСЕ 2000) в 1990 г. потребительские расходы домашних хозяйств на оплату жилья составили в РСФСР 1% от общей суммы этих расходов. В 1980 г. этот показатель был равен 1,2%.

Например, за трехкомнатную квартиру в 1980-х она составляла примерно 5 – 6 руб. в месяц, или что-то около 10 коп. за 1 м2 общей площади. Даже в конце 1992 г., после кратного подорожания товаров и услуг, квартплата в России составляла 0,24 руб. за 1 м2 общей площади (данные РСЕ 2000).

Разумеется, граждане оплачивали и коммунальные услуги, тарифы были малозаметными для семейного бюджета. По данным Росстата (РСЕ 2000) потребительские расходы домашних хозяйств на оплату коммунальных услуг составили в РСФСР в 1980 году 2,5% от общей суммы этих расходов, в 1985 г. - 2,7%, в 1990 г. - 2,1%.

«Затраты городских семей на оплату жилья и коммунальных услуг на протяжении многих лет не превышают 4% их потребительских расходов, однако абсолютный размер этих расходов увеличился с 11 руб. в месяц в 1980 г. до 14 руб. в 1988 г.» [147].

Значительную часть расходов на содержание жилого фонда в СССР оплачивало государство. «Плата населения за жилье составляет менее одной четверти эксплуатационных расходов» [147]. Так, в 1989 г. дотация государства на покрытие убытков от эксплуатации жилищного фонда, а также амортизационные отчисления на восстановление износа жилищного фонда составили 11 млрд. руб. [147]. Для сравнения: доходы государственного бюджета СССР в этом году от внешнеэкономической деятельности составили 45,2 млрд. руб., а расходы на здравоохранение и физическую культуру – 24,6 млрд. руб. [3]

Некоторые отличительные особенности жизни в квартирах в СССР

1.Прежде всего – это незначительные квартплата и плата за коммунальные услуги (газ, электроэнергия, водоснабжение, канализация, теплоснабжение). Так, стоимость электроэнергии – 4 коп. за 1 кВт*час, она не изменялась с 1961 г. и до распада СССР.

2. В квартирах не было счетчиков воды, ни холодной, ни горячей. Сколько семье нужно – столько и расходовали. Конечно, существовали нормативы стоимости воды (так, в Москве в 1970-х для населения - 4 коп. за 1 куб. м. холодной воды и 2 коп. за 1 куб. м. канализации: Постановление СМ РСФСР № 536 от 7 авг. 1968 г.), но граждане об этом и не знали.

3.В квартирах не было счетчиков бытового газа. Сколько семье нужно – столько и расходовали. Цена в квитанции не зависела от количества израсходованного за месяц газа. Конечно, существовали нормативы стоимости и потребления газа (см., например, приказ Минжилкомхоза РСФСР от 14.01.1983 № 25: цена за 1 куб. м - 2 коп., норма потребления на человека - 8 куб. м в месяц, плата за человека в месяц - 16 коп.), но население нормы не интересовали, а плата за газ, как видим, была мизерной.

4.В квартирах были установлены радиоточки, можно было принимать 1 – 3 центральные радиопрограммы (цена 0,5 руб. в месяц). Плата за коллективную телеантенну – 0,15 руб. в месяц.

5. Входные двери подавляющего числа квартир и подъездов были деревянными. Отсутствовали за ненадобностью домофоны и замки на дверях подъездов.

6. Стальные решетки на окнах первых этажей устанавливались в очень незначительном числе квартир.


Строительство жилья по республикам СССР

В 1990 г. наибольшая площадь жилья в расчете на душу населения введена в Белорусской ССР, наименьшая – в Республике Грузия. В среднем за год за период 1981 – 1990 гг. по вводу жилья на душу населения в СССР лидировали Литовская Республика и Белорусская ССР. По обеспеченности жильем в расчете на душу населения в 1990 г. в СССР лидировали прибалтийские республики.

Ввод в действие жилых домов в расчете на душу населения в республиках СССР, кв. м общей площади
Средняя обеспеченность населения жильем в республиках СССР на конец 1990 г., кв. м общей площади

СССР и США

В странах Запада строительство жилья определялось не планами партии и правительства, а потребностями граждан в улучшении жилищных условий и возможностями граждан купить (в т. ч. в кредит) жилье. Для этого не нужны были постановления руководящих и партийных органов: сколько жилья требовал рынок - столько и строили. В качестве примеров на графиках ниже приведены сравнительные данные по строительству жилья в СССР, США и Японии.

В отличие от СССР, строительная отрасль (и вся система) в США была способна быстро наращивать объемы строительства жилья, т.е. быстро удовлетворять рост потребности населения в нем. Причем одновременно с ростом объемов строительных работ быстро росло и производство необходимых для строительства изделий в других отраслях: цементной, деревообрабатывающей, стекольной, производящей санитарно-техническое оборудование и др. И не нужно было распределять фонды на необходимые для строительства материалы и изделия.

Например, всего за 5 лет (1920 - 1925 гг.) объемы строительства в США увеличились в 4 раза. Жилья (не бараков и общежитий) строилось в середине 1920-х в стране примерно в 2 раза больше, чем в среднем в СССР, причем численность населения в США была значительно меньше, чем в СССР. За 1945 - 1950 гг. объемы строительства увеличились в 8,9 раз. Всего за три года (1975 - 1978 гг.) общая площадь жилья в зданиях по утвержденным к строительству контрактам в США увеличилась на 128 млн. м2 (СССР в то время строил около 110 млн. м2 в год).

Ввод в действие жилья в СССР и США
Строительство жилья в СССР и США, начатое строительство жилищ в США
Строительство жилищ на 10000 человек населения

Некоторые замечания по строительству жилья в СССР в довоенный и послевоенный периоды

В 1918 - 1928 гг. годах в СССР строилось очень мало жилья, менее 20 млн. м2 в год. При этом подавляющая часть его (около 90%) строилась населением за свой счет. Государство строило квартиры для чиновников, крупных специалистов и бараки, общежития для рабочих в рабочих поселках. Причина - послевоенная разруха, отсутствие денег в бюджете.

В 1929 - 1940 гг., в среднем за год, жилья строилось еще меньше, но доля государства увеличилась примерно до 50% (в среднем за период).

Следует отметить, что жилье в 1920-х - 1930-х значительно отличалось от жилья конца 1980-х. В довоенные годы, особенно в период индустриализации, государством создавались крупные рабочие поселки при строящихся электростанциях, заводах, металлургических и химических комбинатах, шахтах и т.п. Основу этих поселков составляли бараки для рабочих. Их необходимо было возводить быстро и с минимальными затратами. Поэтому бараки практически не имели удобств, даже перегородок. В каждом жили десятки человек. В современных тюрьмах условия многократно лучше. Ниже приведены цитаты из книги немецкого историка Д. Нойтатца о начальном этапе строительства метро в Москве, они дают некоторое представление о качестве жилья для рабочих в 1932 - 1935 гг.

«В бараках для рабочих было немного раздельных внутренних помещений. Во многих имелась одна-единственная спальня, где ночевали более 100 жильцов одновременно, другие подразделялись на 25 и более человек, в лучшем случае в комнате находилось 6 - 10 кроватей. Большой проблемой оказалось размещение семейных рабочих, потому что дети мешали отдыхать соседям по бараку. Семьи имели около трети рабочих, проживающих в бараках...

Периодически проводившиеся «походы за культурный барак» давали незначительный эффект. Во время первого такого похода в июле 1932 г. довольствовались тем, что в бараках имелось достаточно мешков с сеном и деревянных лежаков, и рабочие не были вынуждены спать на полу. Столы и прикроватные тумбочки считались шиком. В большинстве бараков только у каждого второго жильца имелась табуретка и тумбочка... Умывальники, душ и туалеты во многих бараках и вовсе отсутствовали...

В феврале 1933 г. партийная Контрольная комиссия и Рабкрин провели выборочное обследование бараков в районе Остоженки и в Филях, обнаружив мрачную картину: помещения не отапливались {в феврале!} так как не было дров, щели в домах не заделаны, отсутствовали водопровод и канализация. Уборные и прилегающие к баракам дворы пребывали в таком неописуемом состоянии, что приходилось всерьез опасаться эпидемий. Постельное белье не менялось в течение 4 - 5 месяцев, и в результате катастрофических санитарных условий уже получили распространение инфекционные заболевания...

... драки и пьянство в переполненных бараках являлись постоянным пунктом повестки дня. Вследствие переполнения бараков и нехватки санитарного оборудования, распространялись вши, блохи, клопы...

Проходчик Посичник говорит: Придешь из шахты грязный и в грязную постель ляжешь, помыться негде...

Особенно «отличились» бараки на ул. Мазутной в Сокольниках: «Столовая не закончена. Во многих бараках не закончены штукатурные работы. Окна не застеклены. В этих бараках в совершенно невозможных условиях живет свыше 300 рабочих. В бараках на стенах снег, с потолка и со стен течет. Рабочие лежат в шубах. Температура в комнатах 5 - 10 градусов ниже 0».

Относительное благоустроенное жилье предоставлялось ИТР, специалистам, чиновникам. «Многие инженеры были довольны, если с семейством из четырех человек устраивались в комнате площадью 9,5 кв. м» [107].

Каковы масштабы обеспечения строителей московского метро таким «благоустроенным» жильем? «К сентябрю 1934 г. количество жилых строений Метростроя достигло 400. Из них 240 размещались в поселках, остальные были разбросаны по городу. В феврале 1935 г. это число выросло до 500, из которых 140 объектов представляли собой двухэтажные дома квартирного типа» [107].

Перечислены лишь некоторые проблемы из огромного множества. Так жили строители метро в Москве, в рабочих поселках на периферии проблем было кратно больше. Эти и тысячи других жилых объектов в рабочих поселках были учтены статистическими органами как построенное государством жилье. Качество жилья, наличие элементарных бытовых условий для жизни, существенного значения не имели. Количество квадратных метров на одного жителя - тоже. «Средняя жилплощадь в рабочих слободках на окраинах Москвы составляла в начале 1930-х гг. 2 кв. м на человека, т.е. примерно столько, сколько занимает кровать»; в среднем в 1934 году на москвича приходилось 4,2 м2 [107].

С середины 1934 г. объемы строительства бараков для людей были существенно ограничены. Из Постановления Совета народных комиссаров от 23.04.1934: «Облегченное, малоэтажное, каркасное, щитовое и барачное строительство, осуществляемое на основе действующих норм, допускать в качестве временных жилищ только с разрешения советов народных комиссаров союзных республик или, по их указанию, с разрешения краевых и областных исполнительных комитетов». В постановлении установлено, что «... в городах и рабочих поселках должны строиться капитальные дома в 4 - 5 этажей и выше с водопроводом и канализацией... В домах должны быть квартиры в 2, 3 и 4 комнаты, рассчитанные на различный размер семьи... Для холостых и малосемейных устраивать квартиры с отдельными комнатами, рассчитанными на 1 - 2 человек», т.е. коммунальные квартиры. Стоимость такого жилья была велика, объемы строительства уменьшились.

Однако и без согласования с областными организациями бараки продолжали строить. «...предприятия находили возможности обойти этот запрет {на строительство бараков}. 35% построенного в 1935 - 1937 гг. жилья приходилось на «стандартные дома», которые строились на деревянном каркасе, обшитым изнутри и снаружи досками. Промежуток между каркасом и досками заполнялся утеплителем - торфом или стружками» [107].

Информация к размышлению. Если из поколения в поколение власть стоит спиной к потребностям населения, откладывает решение проблем людей на светлое будущее, то, в конце концов, в государстве непременно вырастет поколение пофигистов, фанатов, националистов и «демократов». С другой стороны, если бы в 1930-х власть строила для рабочих дворцы вместо бараков, то в государстве к 1941 г. не было стали, бензина, танков, автомобилей, самолетов, линкоров... Скорость продвижение фашистов к Уралу, а затем и по Сибири, была бы сопоставима со средней скоростью легкого танка.

В период войны жилье строилось для работников эвакуированных заводов, а также строилось и восстанавливалось на освобожденной от фашистов территории. В послевоенное время, за 1946 - 1956 гг., было восстановлено и построено около 300 млн. м2 жилья.

В 1956 г. началось массовое строительство «хрущевок». Наибольшие темпы роста строительства жилья в СССР были в 1956 - 1960 гг. - за этот период построено 474 млн. м2, что почти в 2 раза больше, чем за предыдущую пятилетку (1951 - 1955 гг.). Темпы роста в СССР были выше, чем в США. При этом, из 94,8 млн. м2 жилья, вводимого в среднем за год в 1956 - 1960 гг., 50 млн. строилось гражданами за собственные средства или с помощью кредитов государства.

Все последующие годы (кроме «перестроечного» периода) в СССР был застой в строительстве жилья, оно возводилось на уровне ~ 110 млн. м2 в год. Перестроечная попытка увеличить объемы строительства жилья, заморозив строительство промышленных предприятий, была очень кратковременной и неэффективной. На пике роста в 1988 г. жилья построено всего на 17% больше чем в 1985 г. (и на 21% больше, чем в 1960 г.).

Сравнительные показатели качества жилья

Обратим внимание на количество комнат в построенных квартирах в СССР, РСФСР и РФ.

Строительство квартир в СССР по количеству комнат в них
Строительство квартир в РСФСР и России по количеству комнат в них, в процентах от общей площади построенного за год жилья
Распределение построенных в России квартир по числу комнат в них, проценты

В США значительная часть из строившегося жилья - дома на одну семью. В 1990 г. дома для одной семьи составляли 75% от всего строящегося жилья (по количеству).

Начатое строительство жилищ разных типов в США, в процентах к итогу

Данные по среднему размеру построенных в СССР государственными предприятиями и ЖСК квартир приведены в таблице ниже.

Таблица: средний размер построенных в СССР государственными предприятиями и ЖСК квартир в 1980 и 1990 годах, м2.

Средняя площадь строящихся квартир в СССР была значительно меньше средней площади строящегося жилья для одной семьи в США.

Средняя площадь квартиры, построенной в СССР, м2. Средняя площадь жилья, построенного в США для одной семьи, м2.

При этом качество жилья в СССР было, в среднем, значительно ниже, чем в США. В период строительства «хрущевок» в СССР санузел имел малую площадь и часто выполнялся совмещенным (туалет, ванна, умывальник располагались в одной комнате), трехкомнатные квартиры часто имели проходные комнаты, в кухне и прихожей развернуться можно было с трудом, да и сами комнаты были далеко не просторными. Балконы были далеко не у всех квартир, квартир с лоджиями практически не было. В 1980-х качество строившегося жилья улучшилось, перечисленные недостатки устранялись. Но и в эти годы очень редко можно было встретить квартиру с двумя отдельными санузлами, хотя зачастую в квартире жила не одна семья; больше половины построенных квартир состояли из одной или двух жилых комнат. Комната была и спальней, и рабочим кабинетом, и игровым помещением для детей - в зависимости от времени суток.

Некоторые усредненные параметры жилья (дома), построенного для одной семьи в 1970 и 1991 гг. в США приведены в таблице.

Характеристики жилья на одну семью в США, 1970 и 1991 гг.

В США, в отличие от СССР, был развит рынок жилья. В 1970 - 1990 гг. ежегодно продавалось 1,6 - 4 млн. домов на одну семью (one-family houses). При этом, с 1970 г. по 1991 г. средняя (по медиане) цена проданного дома (включая новостройки) увеличилась 4,4 раза (с 23 тыс. долл. до 100,3 тыс. долл.).

Продажа имеющихся в наличии жилищ (домов) на одну семью в США

Жилищный фонд СССР

За период 1913 - 1990 гг. городской жилищный фонд в СССР увеличился более чем в 16 раз (данные за 1913 г., разумеется, взяты для Российской империи). В расчете на городского жителя на конец 1990 г. он составил 15,5 м2.

За 30 лет (1960 - 1990 гг.) площадь жилья, приходящаяся в среднем на городского жителя в СССР, увеличилась примерно в 1,5 раза. При тех стесненных условиях жизни людей в маломерных и коммунальных квартирах, а также в общежитиях - это, безусловно, мало. Даже в Китае (численность населения на конец 1990 г. - 1,143 млрд. человек) площадь жилья в расчете на одного жителя городской местности увеличивалась значительно быстрее, чем в СССР.

Городской жилищный фонд СССР: всего и на душу населения городской местности

Весь жилищный фонд достиг на конец 1990 г. 4,57 млрд. м2, или ~16 м2 на жителя СССР (в 1913 г. в Российской империи – примерно 7 м2). 39,8% жилищного фонда СССР находились в личной (частной) собственности. В сельской местности в частной собственности находилось 69,9% жилого фонда, в городской – 21,4%

Жилищный фонд СССР, млрд. кв. метров общей площади

Городской жилищный фонд достиг в 1990 г. 2925 млн. м2 общей площади.%.

Городской жилищный фонд СССР, млн. кв. метров общей площади, 1940 - 1990 гг.

К 1990 г. подавляющая часть городских квартир в СССР, находившихся в государственной собственности или в собственности ЖСК, имели водопровод, канализацию, центральное отопление и горячее водоснабжение.

Удельный вес (%) жилой площади городского государственного, общественного жилищного фонда и фонда ЖСК, оборудованной водопроводом, канализацией, центральным отоплением и горячим водоснабжением, в общей жилой площади этих фондов в СССР, 1990 г.

В 1960-х - 1980-х активно решался вопрос газификации квартир.

Наличие газифицированных квартир в СССР, млн., 1960 - 1990 гг.

В 1990 г. удельный вес газифицированной жилой площади городского государственного, общественного жилищного фонда и фонда ЖСК в общей жилой площади этих фондов в СССР составил 77%.

В 1989 г. в СССР было 2190 городов и 4026 поселков городского типа (данные переписи населения 1989 г.). В 1989 г. в СССР количество газифицированных городов составило 2114 (96,5%), количество поселков городского типа - 3501 (87%). Количество газифицированных сельских населенных пунктов в 1990 г. составило 190,9 тыс. [3].

Распределение семей в СССР по типам занимаемых жилищ

По данным переписи населения в 1989 г. в СССР было 73,078 млн. семей. 83,3% городских и 92,1% сельских семей СССР жили в отдельной квартире или индивидуальном доме. Вместе с тем, 3,488 млн. семей жили в коммунальных квартирах и 2,285 млн. - в общежитиях.

Распределение семей в СССР по типам занимаемых жилищ в 1989 году, в процентах к итогу

Данные (в процентах) по распределению семей в городских поселениях по числу занимаемых комнат в СССР в 1989 году приведены в таблице.

Количество комнатСемьи, проживающие в:
отдельной квартиреиндивидуальном домекоммунальной квартире
Одна16,111,761,1
Две49,727,930,9
Три и более34,160,36,4
Итого100100100

Уровень благоустройства городского жилья в СССР существенно отличался от сельского:

Показатель благоустройстваДоля (%) помещений, в которых проживают семьи в поселениях:
городскихсельских
Центральное отопление7719
Водопровод8222
Канализация7514
Горячее водоснабжение637
Ванна (душ)7012

Капитальные вложения в жилищное строительство

Жилищное строительство в СССР не было приоритетным направлением «партии и правительства» в развитии народного хозяйства государства. Даже в 1990 г. доля капвложений на строительство жилья для населения в общем объеме капвложений была значительно меньше доли на строительство промышленных предприятий.

Капитальные вложения государства, колхозов и населения по отраслям народного хозяйства СССР в 1970 и 1990 годах.
Капитальные вложения в промышленность и жилищное строительство в процентах от общего объема капитальных вложений в СССР

В США жилищное строительство было важнейшим в строительной отрасли. Так, в 1990 г. в США было построено и введено в эксплуатацию объектов общей стоимостью 476,8 млрд. долл. Из них стоимость жилых объектов, построенных только коммерческими структурами, составила 191,1 млрд. долл., или 40% (государственные структуры жилье строили в незначительных объемах).

Все послевоенное время жилые объекты лидировали в США по объемам заключенных на их строительство контрактов.

Объем контрактов по начатому строительству по отраслям экономики США в 1990 г.
Объем заключенных контрактов по новым объектам в жилищном строительстве и промышленности США в процентах от общего объема заключенных контрактов в текущем году

В 1988 г. объем строительства нового жилья в США составил 198 млрд. долл.

Стоимость нового строительства жилья в США

На главную

© И.Г.Калабеков, "СССР и страны мира в цифрах", 2008 - 2021
Все материалы сайта (текст, графики, таблицы) защищены авторским правом. При использовании материалов сайта (книги) ссылка на сайт (книгу) обязательна.